今年以来

2020-08-10 18:38

周康航“大居”有个规划中的养老项目迟迟不能启动,原因是地块上空有3根高压线交叉。“按照有关标准,悬在头顶100多米之外的高压线处于安全距离。但是,住在高压线交叉的屋子下方,老人怎么能安心?”浦东新区民政局计划财务信息中心主任谈心认为,这样的选址“合规不合情”,由此导致项目耽搁并不意外。

交通方面:尽量选择公共交通方便可达的地段;避开邻近对外交通、快速干道及交通量大的交叉口路段。

“养老设施专项规划”(公示稿)对机构养老设施的选址提出了一些建议:

另外,这个项目位于马路边上,没有绿化隔离,沿马路往北行可以直达周浦医院。“离医院近是好的,但紧靠马路又不行,大居居民陆续入住后,这条马路会非常繁华,车来车往,老人一定嫌吵。”谈心说,一些养老院建成之后入住率低与选址不当有一定关系。

到2014年,“新增养老床位”已经连续17年被上海列为市政府实事项目。2012年,首次有区县无法完成当年指标。最近两年,步入“不达标”行列的区县增多。在不愿停步的城市老龄化进程面前,养老床位建设的阻滞令人担忧。

据统计,上海已建和在建的30多个大型居住社区共计划新建养老机构40多个。目前,“大居”都已开工或交付,但建成竣工的养老机构仅1所。承担“大居”建设任务的区县中,浦东新区对养老项目的推进最为积极。该区民政局介绍,浦东新区的“大居”共有12个配套的养老服务设施项目,区民政局组织实施的10个项目有6个正在建设或即将建设,另外4个项目则因为“条件不成熟”无法启动。

环境方面:尽可能选择绿化条件较好、空气清新等环境优良的地段,远离污染源、噪声源及危险品生产及储运用地。

上海正在考虑建立养老设施审批“绿色通道”,今后要优化审批流程,精简审批程序,尽可能为举办者提供便利。此外,政府将加强信息公开和业务指导,做好服务工作。

记者从浦东新区民政局了解到,“大居”内的养老实事项目,立项、可行性研究报告、项目概算等手续都需报市相关部门审批,前期审批手续环节很多,一般要一年半才能完成。而根据青浦区的统计,政府性投资项目从前期立项到竣工验收需要经过5个阶段26个环节,法定审批时限为696个工作日,青浦区在进行提速之后仍然需要203个工作日。这一情况得到了市民政局的印证。

区位方面:原则上应位于集中建设区范围内,避免选址在104工业区块内;邻近老年人较为集聚、养老需求较为集中的城镇社区。

规划的缺位和滞后,是养老机构落地难的根本原因。今年以来,国土资源部就养老设施用地3次发文,提出把养老服务、相关设施建设纳入城乡规划。过去1个月(7月3日到8月2日),上海市民政局官网公示了《上海市养老设施布局专项规划》(公示稿)(以下简称“养老设施专项规划”),这份以2020年为年限的规划,有望对养老机构建设提出更刚性要求。